基本案情：
申请人张某某，女，2003年出生，汉族，住泰兴市某某镇。
被申请人贺甲（化名），女，1978年出生，汉族，住址同上。
申请人张某某与被申请人贺甲系母女关系。贺甲原住湖北省直县，自其丈夫张某于2004年自杀身亡后不久即离家出走，经家人多方寻找，未能找到其下落，至今下落不明已经满两年。张某某作为贺甲的女儿，申请人民法院宣告贺甲失踪。
本案系泰兴市检察院依职权发现。泰兴市检察院经调查：被申请人贺甲未尽监护职责，致使张某某不满1岁即由爷爷奶奶抚养，如今张某某爷爷奶奶年近70岁，家庭除了低保及社会救济无其他生活来源。同时因政策障碍有关部门无法被认定张某某为“事实孤儿”并获得民政救济。在泰兴市检察院积极推动下，2017年5月27日，由法律援助律师帮助张某某向泰兴市人民法院起诉，请求宣告贺甲为失踪人。9月29日泰兴检察院支持起诉。10月9日泰兴市检察院出庭支持起诉。泰兴市人民法院当庭作出判决：宣告被申请人贺甲失踪。
检察机关的做法：
鉴于我省检察机关对宣告失踪案出庭支持起诉之前没有先例，泰兴市检察院立足未成年人检察职能，进行了积极探索：
1.做好前期调查研究。为确保正确履行职责，维护案涉儿童权益，泰兴市检察院主动调查摸清事实孤儿状态，并通过联席会议等方式与民政局、救助站对接工作，了解《困境儿童分类保障实施意见》等文件中相关法律政策，夯实案件办理的法律和政策基础。
2.积极引导推动诉讼。为了保证案件顺利办理，泰兴市检察院积极与相关职能部门进行沟通，与司法局对接法援律师问题；请公安查询提供被申请人信息等证据；与法院就公告费的交纳、开庭程序、文书制作等充分交换意见。为本案成功诉讼扫除法律和政策等障碍。
3.由点带面形成长效机制。法院判决后，泰兴市检察院与民政局对接，确保申请人张某某成为民政局登记在册的 “孤儿”，领取到每个月1300余元的孤儿养育金。同时，泰兴市检察院还以个案办理为契机，积极推动各相关部门联合建立工作机制，切实解决事实孤儿司法认定以及民政救助等问题。
典型意义：
该案是全省首例检察机关支持“事实孤儿”申请宣告父（母）失踪诉讼案件。对于因无法提供父（母）失踪证明材料而未被认定为“孤儿”的问题，泰兴市检察院充分运用民事行政检察职能，协调相关部门通过诉讼途径解决了这一难题，并结合案件办理，及时发出检察建议，推动相关部门进一步完善了“事实孤儿”认定和救助机制，有力维护了未成年人合法权益。泰兴检察院关爱保护“事实孤儿”的做法，被《现代快报》、《中国青年报》、人民网、新华网、正义网、新浪新闻等以及泰州新闻频道、江苏城市频道采访报道。
