倪弋

　　2020年09月04日08:31来源：

　　人民网-观点频道

　　8月26日，中央政法委召开政法领域全面深化改革推进会，研究部署加快推进执法司法制约监督体系改革和建设工作，全面提升执法司法公信力。

　　随着我国进入高质量发展阶段，人民群众对美好生活的向往更多向法治、公平、正义等方面延伸，对严格规范公正文明执法司法的要求和期待也越来越高。近年来，执法司法规范化建设取得了很大进步，但执法司法乱作为、不作为以及不公、不廉等问题仍然时有发生。只有通过深化改革，才能破解这一顽疾痼症。

　　执法司法权作为重要的国家权力，从权力行使看，执法司法活动专业性强，自由裁量权大，执法司法人员容易受到各方面利益和关系的干扰、诱惑。政法队伍一旦出现违法乱纪问题，势必影响社会公平正义，损害党和政府的权威。建立一套适应新的执法司法运行模式的制约监督制度，也显得尤为迫切。

　　加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，应以互相制约监督为主体。党领导下政法部门分工负责、互相配合、互相制约，历来是我国政法工作体制的鲜明特点和独特优势。过去一些冤假错案的发生，往往源于政法部门之间互相制约监督的弱化。因此，政法各部门既要做共扶正义的益友，也应成为彼此纠错的诤友。例如，要推动深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，有效发挥法院审判对公安侦查、检察起诉的制约引导作用。检察机关作为法律监督机关，要进一步促进“四大检察”全面协调充分发展，完善抗诉、再审检察建议、纠正意见等多元化监督格局。

　　加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，应以内部制约监督为根本。政法各系统内部制约监督具有直接性、专业性、及时性等特点，是防止执法司法权被滥用的重要防线。在未来的工作中，应不断完善政法系统内部制约和流程控制机制，让内部监督“长出牙齿”，通过系统梳理执法司法办案的关键环节，定期开展内部案件管理、质量评查、行为督导等方式，不断筑牢防范执法司法腐败的“防火墙”。

　　加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，应以社会监督为重要补充。阳光是最好的防腐剂，主动把执法司法活动依法向当事人和社会公开，才能让暗箱操作没有空间、司法腐败无处藏身。对此，要深入推进执法司法公开，构建开放动态透明的阳光执法司法机制，畅通人民群众批评监督和建言献策的渠道，建立健全执法司法案件舆情监测与管理监督联动机制，完善政法信息发布制度，积极回应社会关切。

　　改革和建设执法司法制约监督体系，是党和国家监督体系的重要组成部分，事关社会公平正义，事关国家治理体系和治理能力现代化。惟有深刻把握执法司法权运行规律特点，让执法执法权在制度的笼子里规范运行，才能不断提升执法司法公信力，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。