俄罗斯检察维护公益制度深受前苏联影响，尤其在环保、食品药品领域有较为成熟的公益保障机制，对我国检察机关当好公益维护代表具有借鉴意义。

　　一、俄罗斯检察机关监督环保机制

　　俄罗斯采用复合式自然保护检察制度，表现为在不同地区实行不同检察制度。1. 在母亲河流域建立跨地区自然保护检察院。伏尔加河跨地区自然保护检察院下辖伏尔加河流经的15个联邦，设立了15个跨区自然保护检察院。2．生态保护的重点地区建立独立跨区自然保护检察院。在生态环境重点保护地区，或者生态环境遭到严重破坏的地区，建立隶属于本联邦主体检察院的42个跨区自然保护检察院(区、市级自然保护检察院)。俄罗斯复合式自然保护检察制度工作成效显著。以伏尔加河跨地区自然保护检察院为例，该院能在分析区域性监督机关和执法机关统计信息和资料基础上，全面、准确、及时掌握整个流域自然保护领域法治状况，保证预防和制止生态违法行为工作系统性和连贯性，有效抵制狭隘的地方利益和部门利益。

　　二、俄罗斯检察机关监督食品药品领域机制

　　俄罗斯对食品药品监管的力度世界闻名，近几年食品安全方面基本没有出现过安全事故。俄罗斯检察机关对食品药品的监督措施有：在俄罗斯联邦，公共利益至高无上，检察机关享有绝对的监督权和起诉权，食品药品安全的监督是检察机关行使“一般监督”职能的重要领域。

　　具体做法是：检察机关接到群众举报或者检察官自行发现线索，可先让职能部门去调查，并可以让消费者协会等去参与协助调查。如职能部门怠于调查或者调查不利，检察机关则会介入调查。检察机关可以向联邦政府和委员会提出信函，提请提供信息，上述部门有义务配合，并在规定时间内提供信息。调查结束后，检察机关向相关行政机关、责任主体提出检察建议。如相关行政机关及责任主体不接受检察机关的检察建议，检察机关将提起公益诉讼，由法院作出判决要求行政机关及相关责任主体履行职能。

　　三、启示与借鉴

　　一是探索开展跨行政区划的环境保护检察监督改革。适时组织开展江苏省内环保公益调查，掌握易发多发案件情况、特点、执法薄弱环节。探索对长江下游流域、洪泽湖、骆马湖水域等环保重点区域、环境资源破坏严重地区，实行案件集中管辖、监督。

　　二是探索与公益组织合作机制。俄罗斯检察机关与环保公益组织、消费者协会有密切合作，共同开展公益调查与维护。这启示我们，在当前检察公益维护调查手段不足的情况下，可以加强与公益组织合作，建立健全信息通报、联合调查、支持起诉等机制，形成公益维护合力。

　　三是推动行政执法部门配合检察机关维护公益。俄罗斯立法明确规定了执法部门配合公益调查的义务，要求在规定时间内提供执法信息。而这正是我们开展行政公益诉讼的重要障碍，需要进一步加大沟通协调力度，推动检察机关与行政执法部门建立配合机制，督促及时提供执法信息。